台中旅館

2014年5月中旬的一天，“海峽號”小三通貨運如往常一樣從台灣歸來，停泊在澳前高速客滾碼頭。陳木斌的福建海皓貿易有限從台灣進口的一箱箱水產品迅速下船、通關，約12個小時之內被運送到了廣東、浙江等多個城市。此時，這些地方的早市還未開始。

正當許多“昆蟲”享受美好“十一黃金周”時，大陸貨運交通已經暢通許多的昆明城中，仍有數量眾多的快遞員堅持在工作崗位上，通過貨車、電單車等交通工具把一份份快遞送到消費者手上。

9月28日上午，商丘市新建路上的商丘眾友物物流公司流有限門前聚集了一些焦急的商戶。他們說，貨款還沒有結清，該所有網點卻突然全部關門，欠他們的款項從2000元到10萬元不等，涉及至少200家商戶。目前，警方已經介入調查。

在兩岸經濟合作框架協議（ECFA）簽署後，29歲的兩岸物流台北女孩林嘉偉擠進了一家國際知名傳播咨詢在廈門的分支機構，從事廣告公關業務。

就在ECFA簽署一年前，這位台灣政治大學法律系的畢業生還“焦頭爛額”地在北京、上海等地尋找工作，可如今，林嘉偉到廈門上班不過四年光景，已經生活得“很滋潤”，月薪超過台灣島內那些幾乎10年沒有加薪的同行。她還很豪氣地在雲鼎國際買了一套漂亮的公寓，每天開車到SOHO辦公樓上班。

“變化和ECFA的簽署有關。現在廈門，感覺台灣人發揮的空間大多了。”留著一頭披肩長發的林嘉偉望著辦公室旁每天都在長高的CBD說，至少在廣告公關這一行，這兩年有越來越多的台灣人到廈門來找工作。“在廈門，我們台灣同鄉聚會的隊伍越來越壯大了。”林嘉偉的感覺與事實吻合。

台灣泛亞人力資源管理顧問有限蔡宗志認為，自EC FA簽訂後，一直處於艱難開拓中的台灣人才引進工作出現明顯變化，中高端台灣人才“西進登陸”浪潮爆發。“台灣人才對大陸職位的興趣點已從最初的電子領域演變到現在的服務業、金融業，台灣人才將在未來更多地投入到廈門的光電業、軟件業和現代服務業中。”

諸多跡像都表明出現“爆發式增長”的可能。廈門人才服務中心和泛亞有關台灣人才大陸就業的網站和頻道點擊率明顯上升，人才服務中心的台灣人才服務部也很快成了熱門。人才服務中心建立的網羅台灣人才儲備庫已儲備了千余名各行各業的專才。

而隨著“小三通”、“大三通”的開通，越來越多的台籍白領加入到赴大陸職場淘金的大軍之中。“實在太方便了。”在對接會前一天經“小三通”抵達廈門的王先生說，這次除了來廈門“比試競爭力”外，還打算逛逛廈門主要的商業區和住宅區，“想在廈門安家”。
 

兩岸本來希望透過小三通作試點，令兩岸全兩岸貨運面三通能夠恢復過來。可是，基於自台灣李登輝時代後期的戒急用忍政策轉向，和繼任的陳水扁政府對中國大陸的態度，導致大陸海協會和台灣海基會的磋商陷於癱瘓，使得小三通未能引發全面三通。而小三通初期的相關配套措施，也因太匆促而不夠完善，導致使用者對小三通怨聲載道。而政府限制只有特定人士才能循小三通往返兩岸。

不過，小三通的確能夠加強福建和台灣之間的民間交流，可說是為日後的台商包機開設先例。從2001年開航以來，因為節省旅費旅程，逐漸成為台商往返兩岸的捷徑。2001年的旅客數只有2萬人次，成長到2005年的50萬人次。

福建省省長黃小晶28日參加第六屆泛珠三角區域合作與發展論壇時說，“小三通”海上航線累計客運量已達600萬人次，成為往來兩岸最便捷的通道。

另外，小三通對於金門馬祖的幫助最大的維持金馬到台灣本島的班機密度及參觀金馬的中國大陸觀光客，其他方面的經濟助益其實非常小，因為經由小三通往返兩岸者大多只是把金馬當成中繼站，並沒有在當地消費。小三通對台灣經濟也無正面影響，因為小三通無法讓台灣獲得經由台灣轉機至中國大陸的航運市場，也不是貨運直航（空運）的替代方案──這些都是對台灣有利的三通項目。

“小三通”將在一定程度上帶動金廈及雙馬(馬祖與馬尾)地區區域經濟交流。由於兩地地理區位、文化背景一致，兩地通航將會促進該地區經貿、旅游、文化等多方面的聯系。地方政府的積極性很高，有意推動兩地的合作與交流。2001年1月28日，連江縣“立法委員”曹爾忠和議長陳振清等與福州馬尾經濟文化中心簽署“福州馬尾-馬祖關於加強民間交流與合作的協議”，內容包括了漁事、漁業、文化、貿易、旅游、醫療等合作領域。盡管台灣當局表示未經授權的協議不具備法律效力，但兩地這種民間交流協議已成事實，對兩地交流仍具積極與啟迪作用。有人估計，若將廈門-金門旅游業務聯系起來，每天開放大陸700人赴金門兩天一夜游，一年就賺25億元新台幣，由此帶動的金廈經濟圈將會獲得重要發展。2000年台灣民間也成立了“金、馬地區兩岸交流協會”及2001年4月又成立了金門分會，以推動金廈兩地的交流，推動全面“小三通”，希望首先實現老兵、台商、金、馬旅台鄉親與大陸籍等能比照金、馬居民中轉直航大陸。

日前，金門縣政府規劃在新湖漁港設立“兩岸漁獲交易中心”與“兩岸貨品交易中心”，希望金門成為台商投資大陸的營運管理中心，促進兩地經濟交流與繁榮地區方經濟。同時，福建省正計劃在平潭建立對台經貿特區及對台開放旅游區。若台灣民眾特別是福建地區5萬多名台商及其他地區的台商在金門設籍，前往福建及周邊地區將更快速、方便，未來很可能在兩岸全面直接“三通”前成為繼香港、澳門之後又一個兩岸中轉地，必將促進金、馬與福建沿海地區的經濟發展。因此從長遠看，“小三通”有助於福建與金、馬地區及台灣的人員往來與交流，推動兩地經濟的發展。小三通航線累計客運量達600萬人次

基於當時兩岸仍在意識形態上有重大小三通貨運的分歧，重現三通的機會極微，但實際上兩岸居間在福建沿海和金馬地區早已有經濟上的交往。1992年3月中國福建省提出“兩門對開，兩馬先行”的“小三通”構想。這是由於“兩門”（即大陸的廈門和台灣的金門）和“兩馬”（即大陸的馬尾港和台灣的馬祖）均只是相距咫尺的地方，在此進行小規模的“三通”是可以說是在當時的限制中，帶來有利於兩岸民間發展的辦法。

初步的小三通構想，是在馬尾﹑廈門﹑湄洲灣興建供兩岸直航的專用碼頭，在廈門﹑金門兩島間鋪設海底電纜，和准許到大陸的台灣人在福州﹑廈門兩機場辦落地簽證。

1994年1月由中國大陸片面地實施《關於對台灣地區小額貿易的管理辦法》，指定福建﹑浙江﹑﹑上海﹑山東等東南沿海口岸，由台灣居民和大陸對台小額貿易進行“小額貿易”，“小額貿易”並不等於一般性的進出口業務。大陸當局將這種小額貿易定性為非官方的直接貿易和經交流。

1994年6月由金馬愛鄉聯盟提出《金馬與大陸小三通說帖》，表達希望能以“單向通航”﹑“定點直航”或“先海後空”﹑“現貨後客”等方式，漸漸進行小三通。

1997年4月19日，兩小三通岸開始進行高雄物流公司與福州﹑廈門間的“不通關﹑不入境”的境外通航。

及至2000年3月21日，台灣的立法院通過《離島建設條例》第18條，訂明“為促進離島（指澎金馬地區）發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門﹑馬祖﹑澎湖地區與大陸地區通航”（俗稱小三通條款），條例於同年4月5日實施。

2000年12月13日，台灣行政院根據《離島建設條例》通過《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》大陸貨運，以作為小三通的管理依據。並於2001年1月1日開始實施，定點定時的貨客運通航。金廈“小三通”第二條航線2008年8月31日開通，航程僅半個小時，以及五通距離廈門高崎國際機場近的優勢，便利中轉到大陸各地的台商和旅客。水頭往返五通航線是金門“小三通”自2001年1月2日啟動以來，繼金門往返廈門東渡碼頭、泉州石井港之後的第三條客運航線，也是金廈之間第二航道。目前有“金門—廈門”、“馬祖—馬尾”、“金門—泉州”的小三通固定航班。
 

自從中華人民共和國在1949年成立，中華民國國民黨大陸貨運政府遷台之後，蔣介石的政府宣布停止台灣對大陸的一切形式的通商﹑通航和通郵。期間兩岸居民被禁止往來長達近40年，中間亦發生數起兩岸間的劫機事件。

及後在1980年代中國大陸改革開放，首先引進香港的投資者到內地設廠生產，令中國大陸沿岸地區經濟“先富起來”。1987年大陸放寬台灣居民以探親名義到中國大陸，兩岸民間的交小三通流漸見繁忙。由於福建省和台灣只隔一水對望，地緣關系使很多台灣人到福建省探望被分隔多年的宗親。

經濟：
1、有利於降低人員和物資的流通物流公司成本，提高經濟和社會效益，進而促進經貿往來與經濟發展；
2、兩岸“三通”的實現，有利於加強兩岸合作，共同應對國際金融危機；
3、有利於發揮台灣和大陸經濟互補的優勢，促進雙方的共同發展。
海峽兩岸三通平均使大陸與台灣的距離縮短1200公裡左右。縮小三通貨運小了中華文化圈的直徑。是有利於華人的好事情。有利於增強華人的生存能力。

政治：

1、海峽兩岸三通促進了各種交流，對大陸人口認識台灣很有幫助；
2、有利於促進大陸走向民主，這是潛在的政治好處；
3、三通促進了雙方相互的信兩岸貨運任、政府機構的交流；
4、三通導致未來密切的經濟交流，有利於避免未來的軍事衝突，對整個中華民族意義重大。

三通的發展不但在地理上縮短了差距，而且在經濟，政治兩岸物流，文化等各方面促進了兩岸的和平發展，和平統一十分有利。
 

“小三通”是指金門、馬祖、澎湖與福建沿海地區的海上通航，物流公司是實現海峽兩岸直接“通郵、通航、通商”的簡稱，開通於2001年1月。隨著兩岸關系出現重大積極變化，“小三通”客運量也迅速攀升。台灣的大榮貨運是最早為兩岸提供小三通通小三通商的運輸。“小三通”海上航線用了7年多時間，於2008年上半年客運量達到300萬人次。而後2年多時間，“小三通”客運量就翻了一番，達到600萬人次。截至2013年4月30日，閩台“小三通”累計客運量已突破1000萬人次。

2001年1月1日，新年伊始，單方面實施“小三通”的台灣當局就迫不及待地導演了一出“硬闖廈門”的鬧劇，結果以“海安號”首航失敗而草草收場。但2001年1月2日來自金門、馬祖的民眾訪問團、進香團則分別直航廈門、福州成功，完成了兩岸分隔五十多年來的首次客輪直接通航。

台灣當局的這一計劃純屬政治手腕，虛張聲勢，其真實目的是擺脫在大陸政策上大陸貨運的困境，換取時間，回避“一個中國”原則。所謂的“小三通”沒有任何實際意義，因其沒有提供任何行之有效的方法來改善兩岸關系。對大陸而言，根本不存在“小三通”的問題，事實上，金、馬與福建已進行了多年的小額貿易，雙方早就已經通了。如今台灣當局將之“除罪化”，對台小三通貨運灣來說僅具宣傳上的意義，只能滿足金、馬少數民眾的需求，對於台灣內部廣大民眾和工商界直接“三通”的需求，根本無法滿足。台灣兩岸貨運新黨“議員”馮滬祥也說，“小三通”計劃只是“單向三通”，而非真正意義上的“雙向三通。”

小三通於2001年1月1日，海峽兩岸實施的小型三通模式，兩岸物流實現兩岸小規模的通商﹑通航和通郵。