兩岸“小三通”是福建沿海與台灣金門、祖馬兩岸物流、澎湖海上直航航線,廈金航線(廈門-金門)自2001年1月開航至今,年吞吐量增長超70倍,運送總人數超1200萬。在其迅猛發展的同時,也存在著一些問題和挑戰,廈門機場檢驗檢疫局先行先試,創新檢疫監管機制,有力促進對台交流,助力“小三通”發展。
通關時效面臨的挑戰。開通至今,廈金航線呈井噴式迅猛發展:開通首年出入境旅客人數僅為2萬多人次,至2015年已經突破1200萬人次。客流量的不斷增加,導致對口岸通關時效的要求越來越高。國門安全風險控制面臨的挑戰。一方面兩岸客流量大幅增加導致疫情疫病經口岸傳播風險加大。2015年1月至10月,已檢出有害生物78批,其中檢疫性有害生物28批次,質檢總局據此發布警示通報3條。另一方面,旅客通過隱瞞、偽裝等方式攜帶入境的生鮮產品、粗加工食品因保存條件惡劣易發生霉變,部分因攜帶疫情疫病對本地食品安全造成威脅。此外,從旅客攜帶物中發現放射性超標1000倍的作弊骰子,該事件引起質檢總局、福建省環保局、廈門市公安局的高度重視,廈門市公安局介入調查並主動與廈門檢驗檢疫局建立了合作機制。口岸執法秩序面臨的挑戰。廈金航線航班密集、價格低廉、簡便快捷等優勢誘發大量“單幫客”每天往返廈金兩岸,通過“螞蟻搬家式”托運應稅物品,“逃漏檢”現像嚴重。“小三通”也因此成為寵物水客往來的首選通道,寵物販賣團體通過頻繁往返廈台兩地,以家養寵物為名攜帶貿易用貓犬入境。
創新廈金航線客輪監管模式,提高通檢速度。發布《廈金航線客輪檢疫管理辦法》,依托船舶檢疫管理信息化平台,探索建立“電子檢疫,分級管理”的廈金航線船舶檢疫管理新模式,被評估為福建自貿區創新舉措之一。新政推行後,船舶電訊檢疫縮短申報時間50%,降低船方30%成本。使用AIS系統和船檢移動終端,進一步提高查驗效率,放行周期從30分鐘壓縮至零待時。 加強口岸核心能力建設,支撐廈金航線整合發展。為滿足“小三通”運力、客流增長,廈金五通口岸先後完成了碼頭二期工程擴建及航線整合,三期工程預計2017年正式投入使用。為適應發展,實現平穩過渡,廈門機場局在改擴建過程中提前介入,按照口岸核心能力要求進行通關流程優化和現場改造,並增配技術設備,增設一個入境檢疫通道,增配檢疫犬、升級紅外測溫儀、核輻射檢測儀等檢驗設施。
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小三通吸陸客 金門打故事牌
金門、廈門之間小三通持續增溫,4月小三通一舉突破單月15萬人次,金門縣長陳福海6日受訪表示,金門有許多故事,歡迎兩岸民眾到金門探訪,並結合文創產業,共同促進金門的觀光產業。金門、澎湖、馬祖從今年1月1日起對大陸人民給予「離島落地簽」,但以金門受惠最多,加上「離島中轉團不物流公司受台灣每日員額限制」等政策,金門小三通人數持續加溫,累計今年前4個月已達54萬人次,較去年同期成長20%。
金門、澎湖、馬祖從今年1月1日起對大陸人民給予「離島落地簽」,但以金門受惠最多,加上「離島中轉團不受台灣每大陸貨運日員額限制」等政策,金門小三通人數持續加溫,累計今年前4個月已達54萬人次,小三通貨運較去年同期成長20%。
金門國家公園管理處指出,今年翟山坑道景點第一季游客數量為8萬8091人,與去年同期的6萬9820人相較,大幅增加2成6之多,原因在於開放離島陸客落地簽,帶來金門旅游的新客源,也注入讓人欣喜的新活力。
「離島落地簽」吸引大陸游客進出金門。大陸游客只要先在廈門辦理大通證,配合相關辦法就可以搭船到金門,在水頭碼頭就地申辦落地簽兩岸貨運,相當方便。金廈之間船班在夏季每天至少來回36航次,現在每天都有數百人循此兩岸物流到金門,連帶使零售業、旅游業受惠。
由於小三通的便利性,金門與廈門已經形成一日生活圈,現在頗具規模的升恆昌免稅購物廣場,近來發展民宿也相當成功,加上金門有許多戰地政務時期留下的碉堡,對陸客有很大的吸引力。
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ECFA簽署“小三通”台灣人才“西進”步伐加快
在兩岸經濟合作框架協議(ECFA)簽署後,29歲的兩岸物流台北女孩林嘉偉擠進了一家國際知名傳播咨詢在廈門的分支機構,從事廣告公關業務。
就在ECFA簽署一年前,這位台灣政治大學法律系的畢業生還“焦頭爛額”地在北京、上海等地尋找工作,可如今,林嘉偉到廈門上班不過四年光景,已經生活得“很滋潤”,月薪超過台灣島內那些幾乎10年沒有加薪的同行。她還很豪氣地在雲鼎國際買了一套漂亮的公寓,每天開車到SOHO辦公樓上班。
“變化和ECFA的簽署有關。現在廈門,感覺台灣人發揮的空間大多了。”留著一頭披肩長發的林嘉偉望著辦公室旁每天都在長高的CBD說,至少在廣告公關這一行,這兩年有越來越多的台灣人到廈門來找工作。“在廈門,我們台灣同鄉聚會的隊伍越來越壯大了。”林嘉偉的感覺與事實吻合。
台灣泛亞人力資源管理顧問有限蔡宗志認為,自EC FA簽訂後,一直處於艱難開拓中的台灣人才引進工作出現明顯變化,中高端台灣人才“西進登陸”浪潮爆發。“台灣人才對大陸職位的興趣點已從最初的電子領域演變到現在的服務業、金融業,台灣人才將在未來更多地投入到廈門的光電業、軟件業和現代服務業中。”
諸多跡像都表明出現“爆發式增長”的可能。廈門人才服務中心和泛亞有關台灣人才大陸就業的網站和頻道點擊率明顯上升,人才服務中心的台灣人才服務部也很快成了熱門。人才服務中心建立的網羅台灣人才儲備庫已儲備了千余名各行各業的專才。
而隨著“小三通”、“大三通”的開通,越來越多的台籍白領加入到赴大陸職場淘金的大軍之中。“實在太方便了。”在對接會前一天經“小三通”抵達廈門的王先生說,這次除了來廈門“比試競爭力”外,還打算逛逛廈門主要的商業區和住宅區,“想在廈門安家”。